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在省民营经济工作联席会议上的讲话
发布时间:2020/8/3 9:19:49 访问量:350 亚搏手机版
 

在省民营经济工作联席会议上的讲话

 

(2020716日,根据记录整理)

                          

                           孙守刚

同志们:

当前,全省上下正在深入学习贯彻省委十届十ー次全会暨省委工作会议精神,奋力夺取全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的全面胜利。今天,我们召开民营经济工作联席会议第一次全体会议,既是落实省委全会工作部署的实际行动,也是推动全省民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动落细落实的具体举措。

刚オ,会议审议通过了联席会议工作规则和4个专班工作案;各成员单位结合工作分工提出了很好的意见建议;梁静主席结合到浙江义乌学习考察情况讲了意见;王新伟副省长的讲话很有针对性、操作性,从思想认识层面怎么看、工作层面如何干、领导层面如何抓提出了明确要求,希望大家认真领会、抓好落实。下面,我讲几点意见。

第一,着力提升站位、强化自觉

省委、省政府始终高度重视非公有制经济发展,2018年召开了全省促进非公有制经济健康发展大会,出台了系列政策措施,开展了优化营商环境三年行动,全省营商环境越来越好,民营企业活力越来越足,尽管今年受到疫情冲击,经济下行压カ加大,民营经济的基本盐仍是稳固的。同时我们也要清看到,虽然我省经济总体回升向好,但形势依然复杂严峻,风险挑战依然十分突出。上半年,全省经济增长还没有实现“转正”只是接近了临界点,即使实现“转正”,也是恢复性增长,不同于正常年份的增长。此外,在疫情防控常态化条件下,只要疫情没有完全得到有效控制,对经济的影响就不会消除,我们还会面对一些难以预料的不确定因素。这些都会对民营企业生产经营造成困难,对民营经济高质量发展带来挑战。

为持续推进民营经济“两个健康”,我们根据省委、省政府要求,谋划开展了民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动。这是贯彻落实省委、省政府关于县域经济高质量发展部署的重要举措,是贯彻省委十届十一次全会精神的重要任务,也是应对疫情冲击、落实“六稳”六保”任务的重要抓手。特别是在上周召开的省委十届十一次全会暨省委工作会议上,王国生书记、尹弘省长都对开展好“两个行动”作了突出强调,多项重点举措列入《河南省做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》,为我们推进“两个行动”提供了坚强保障。许昌现场会以来,各级各部门贯彻落实情况总体是好的,采取了一系列有效做法,各项工作正在有序推进。

大家要立足全省大局,提升政治站位,真正把思想和行动统一到省委全会精神上来,统一到王国生书记、尹弘省长讲话要求上来,充分认识到开展“两个行动”是省委、省政府的重要工作,不是哪一个部门的业务工作,没有民营经济的高质量发展,也难以实现全省经济高质量发展;只有市场主体稳得住、保得好,全省经济基本盘才能稳得住、保得好。充分认识到开展“两个行动”不是一般性的号召,而是实打实的硬举措,内容丰富,长短结合,“短”是应对疫情冲击、落实“六稳”六保”任务;“长”是推动民营经济高质量发展的系统工程。充分认识到开展“两个行动”不是一项临时性、阶段性工作,而是我省促进民营经济“两个健康”的总抓手,切实增强抓好落实的责任感和紧迫感,把各项工作抓实抓细抓到位。

第二,着力把握重点、破解难题

民营经济涉及方方面面,工作内容和头绪很多。“两个行动”实施方案对工作任务讲得很明确,我再强调一下需要把握的重点工作。

一要强化政策宣传落实。现在各级各部门出台的惠企政策很多,但是政策知晓率、落地率不高始终是一个比较突出的问题。省委十届十一次全会上,王国生书记突出强调了这个问题,会后带头深入到企业去宣讲政策,带动全省上下形成了鲜明导向;尹弘省长也在讲话中分析了政策落地难的症结所在,指出了前置条件多、流程不明晰等原因,强调从中央到地方出台的帮扶政策,必须不折不扣落到实处。今天参会的各个部门,都是政策的制定者,执行者,抽屉里都有生产力。要强化政策宣传落实意识,从自己制定的,掌握的,执行的政策入手,认真研究梳理政策落实哪个环节存在架,哪些工作流程需要优化简化,哪些政策针对性不强。企业反映不好,研究思考打通关节。落实到位的办法,更好释放政第红利。要加强政策研究评估,在贯例落实中不断整完善,同时及时跟进梳理中央和省级层面最新政策举指,认真研究具体贯彻指施。要坚持“谁制定,谁解读”,既做政第制定者,又做政第宣讲者,在制定政策时就开始研究如何讲政策如何让企业知晚、如何让服务对象了解。当前,各个部门要尽快将促进民营经济发展、应对疫情冲击、落实“六德”六保”任务的相关政策,特别是当下针对性强、务实管用的政策全面梳理,采用问答的形式,简明扼要列出哪些条件,什么流程、怎么操作等内容,做到一目了然、通俗易懂,通过网站,手机客户端等各种方式进行广泛宣传解读,提高政策知晚度。联席会议办公室要加强督促和具体指导在各个部门梳理基础上,形成相关汇编,协调各类媒体进行多种形式宣传。

二要强化与部门业务工作融合。各成员单位对促进民营经济发展都有相应的职责任务,要把民营经济发展相关工作和部门职责紧密结台,研判形势要分析民营经济运行情况,制定政策要考虑民营企业诉求,工作部暑要突出民营经济专项,调研指导要多深入民营企业一线,做到与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实。

三要强化对难点堵点问题的研究破解。干工作不能停留在文来文去、会上会下,必须树立问题导向,分析梳理影响制约民营经济发展的瓶颈因素、难点堵点和突出问题,加强调查研究,提出破解之策。要立足本领域认真研究促进民营经济发展有哪些堵点需要打通、有哪些矛盾需要化解、有哪些政策需要深入研究。比如,融资难、融资贵问题。近年来,从中央到地方,从政府部门到金融机构,都作了很多努力,宣讲金融政策创新金融产品,推动政策落实,但企业反映依然十分突出。这就需要我们认真研究,症结到底出在哪里,深入思考政府部门如何积极作为、有效作为,金融机构如何主动宣讲、创新产品、改进服务,企业如何提升自我、创造条件同向同力,找到有效破解的办法。又如,法治环境问题。最近全省政法系统做了大量工作,取得了良好成效,说明只要大家用心去研究,就一定能够找到好办法;只要都往这个方向发力,营商环境就会越来越好。再如,构建亲清政商关系问题。省纪委监委将其作为重要课题深入研究,形成了一系列制度规定和办法,等等。我们方面要完善制度、划清底线,另一方面要改进方式、精准服务,立足新形势新变化新条件,探素联系服务企业的新方法新手段,做到有求必应、无事不扰、既亲又清。总之,工作中遇到什么问题,就要研究破解什么问题。

四要强化平台对接和诉求办理。诉求响应平台是我省提升务水平、优化营商环境的重大创新,关键是怎么用好。要按照属地为主、条块结合、分类分级、限时办结、满意度公开的原则,及时对平台接收的各类诉求、意见进行梳理分类,根据属地和部门职责推送移交,主责部门在规定时限内办结回复;涉及多部门的,由主责部门牵头,与相关部门协商解决;对无政策依据或不具备解决条件的,由主责部门“点对点”沟通解释。这项工作比较复杂,但是抓好了一定能够促进营商环境优化。各部门作为诉求承接方,要明确分管领导、主办处室、承办人员,结合部门职责研究办理流程、工作机制和政策保障,围绕流程设计反复演练、优化提升,确保联得通、接得住、办得好。工作专班要精心研究相关流程,及时解决运行中的技术问题和工作问题,以一整套机制保障平台良好运行、发挥作用,努力实现有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮,当好民营企业的“网上信访局”。要把评价权交给企业、交给服务对象,办理情况实行满意度评价并定期公开通报,从而倒逼改革、改进作风、提高效率。

五要强化宣传和與论引导。與论引导是推动工作的有效手段。联席会议办公室要加强与宣传部门和新闻媒体的沟通对接,制定专门的宣传工作方案。近期要筹备召开新闻发布会,多媒体、多角度宣传相关政策措施,同时组织开展形式多样的政策解读会、宣讲会,努力为民营经济发展营造良好舆论环境在全社会形成支持民营企业发展、尊重民营企业家的浓厚氛围和鲜明导向。

第三,着力加强领导、形成合力

民菅经济发展是一项系统工程,必须树立“一盘棋”思想,加强组织领导,强化协调配合,形成强大合力。

一要压实各方责任。联席会议办公室要发挥好牵头协调作用,充分整合资源、统筹力量;4个工作专班要形成高效运转的工作体系,更加扎实有效开展工作;各成员单位要承担好各自工作领域服务民菅经济发展的职责任务,与其他部门搞好协同配合、左右衔接;各省辖市要加强与省联席会议办公室工作对接,强化对所辖县(市、区)工作指导。这次会议之后,联席会议办公室要对各地工作进展情况进行梳理分析,对抓得紧、力度大、效果实的,在全省通报表扬;对责任不实、工作不力、动作迟缓的,进行通报批评,必要时进行约谈问责。

二要改进方式方法。进一步研究梳理各项工作任务,运用调查研究、现场指导、总结典型的工作方法,引导各级领导干部下沉企业、深入一线,精力向服务企业集中,政策向服务企业聚焦,资源向服务企业倾斜,动员各方力量共同为民营企业供更好服务。

三是加强调研督导。7月下句,联席会议要成立若干调研组、线干部带队处各省辖市进行调研督导,面对面了解情况、听取建议、督促各项工作落实。8月中句,分4个片区召开座会、听取各省辖市工作情况汇报,实地查看重点县(市、区工作进展。联席会议办公室要及时总结各地的好典型、好做法,适时组织部门、市县同志和企业家赴上海、浙江等地学习考哎收借鉴外地经验傲法、,进一步完善各项工作举措,推动全省民管经济发展不断跃上新台阶。

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